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山西煤炭国企冲刺改革,谱写中国煤炭工业新篇章

近日,山西煤炭国企改革再下一城。山西煤炭进出口集团有限公司(下称“山煤集团”)所属上市公司山煤国际于4月22日发布公告称,将以无偿划转、吸收合并的方式,由山西焦煤集团有限责任公司(下称“焦煤集团”)对公司控股股东山煤集团进行重组。重组完成后,焦煤集团将成为山煤国际的控股股东,直接持股60.43%。
 
4月21日召开的山西省属企业、市国资负责人会议,刚刚强调“推进焦煤集团和山煤集团合并重组”,并将其列为2020年着力突破的专业化重组之一。山煤集团重组的加速落地,再度燃起业内对山西煤炭国企改革的期待。
 
根据此前制定的三年转型目标,到2020年,山西省属国企煤炭产业增加值占比要降至50%以下,实现煤与非煤产业的历史性“结构反转”,由此破除“一煤独大”“一股独大”的难题。进入冲刺阶段,山西煤企的表现如何?
 
“煤+煤”组合以期形成规模效应
 
实际上,此次“煤+煤”的组合酝酿已久。
 
早前召开的焦煤集团2020年工作会上,原董事长王茂盛就反复提及“重组”相关事宜。他表示,实施战略重组攻坚重点是焦煤资源战略重组,整合范围包括省内外优质焦煤资源,目标是“加快建设具有全球竞争力的世界一流焦煤企业”。“这一轮重组不仅是为了做大,更重要的是通过兼并重组,进一步做强做优。”
 
根据山煤国际公告,重组将分成两步。第一步为国有产权无偿划转,由山西省国有资本投资运营有限公司将所持有的山煤集团100%股权无偿划转至焦煤集团。无偿划转后,山煤集团成为焦煤集团全资子公司,焦煤集团成为公司间接控股股东,焦煤集团将通过山煤集团持有公司60.43%的股份。第二步,由焦煤集团对山煤集团吸收合并,公司控股股东变更为焦煤集团,焦煤集团直接持有公司60.43%的股份。山西国运作为公司的间接控股股东、山西省国资委作为公司的实际控制人未发生变化。
 
记者了解到,组合的目标可概括为二。一方面,焦煤作为一种相对稀缺的煤炭资源,全球探明储量的1/4在我国,其中一半又在山西。把焦煤集团做大做强,可进一步发挥山西的资源比较优势,在业内获得更大话语权。另一方面,先整合焦煤集团内部资源,再整合省属国企的焦煤资源,进而整合山西省内外乃至国际国内的焦煤资源,可形成规模效应。
 
根据统计,截至2019年三季度末,山煤集团资产总计879.94亿元,收入425.21亿元,净利润6.90亿元,是山西七大煤企中资产规模最小的一个。同期,焦煤集团的总资产、收入、净利润分别为山煤集团的388.49%、327.44%、484.20%。“为解决双方同业竞争问题,预计未来3-5年,可能将山煤国际的光伏异质结电池打造为主业、煤炭作为副业。”东吴证券(7.520, 0.06, 0.80%)分析师刘博认为,山煤国际或将成为山西新能源资产整合的平台。
 
“一股独大”尚未扭转,资产证券化率依然偏低
 

此轮重组的关注度之高,不仅在于两大企业本身,该项目也是山西省2020年着力突破的专业化重组之一。继山西潞安化工有限公司成立,潞安集团的主业由煤炭开采和洗选业转为现代煤化工,以及山西燃气集团挂牌,由晋煤集团主导整合全省燃气资源,山西煤企在混改的路上又进一步。
 
自2017年启动新一轮改革以来,山西就致力于破除股权结构单一的问题。彼时,部分国有企业资产负债率高、股权集中度高,企业治理不规范及机构臃肿、负担沉重,国资布局不合理、专业化不强等问题突出。历经近3年改革,当前形势如何?
 
包括煤炭行业在内,山西目前共有37家A股上市公司,其中18家实际控制人为山西国资。另据光大证券(10.920, 0.15, 1.39%)统计,截至去年6月,山西焦煤、潞安集团、山西煤炭进出口集团仍为国有独资,其余4家的国资持股比例在54%-65%不等。换言之,国有资本一股独大的情况依然存在。
 
中央财经大学中国煤炭经济研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷表示,由于国有资本体量大,民营企业参股控股并非易事,积极性不是很高。且现有改革更多由政府主导,市场化行为推进相对缓慢。“山西近年拿出多个‘腾笼换鸟’项目,成效究竟如何?民企又要投入多少,才能真正具有话语权?目前来看,呼声高、实践难。”
 
作为改革的另一重点任务,提高国有企业资产证券化率也是“痛点”。启动改革之初,山西国有资本证券化率约为24.22%,处于极低水平。以推进企业上市为牵引,以上市公司平台为抓手,加快推进专业化重组,被视为提高内控水平、提升发展质量的重要举措之一。就在4月15日召开的专题会议上,山西省副省长王一新再次强调,用好现有上市公司平台、加力上市后备资源培育、引导企业加快上市进程等要求。瑞起电力,一站式服务世界电力用户。长沙瑞起机电设备公司生产电力绝缘子、瓷绝缘子、玻璃绝缘子、复合绝缘子、线路绝缘子、悬式绝缘子、针式绝缘子、盘式绝缘子、拉紧式绝缘子、避雷器、隔离开关、变压器、负荷开关、箱式变电站、跌落式熔断器、电缆、电力金具,欢迎垂询。网址:www.hncmec.com, QQ:179934537。

 
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“然而,部分非上市资产长期存在矿权、土地权等法律手续不完善等问题,成为阻碍其注入上市公司的最大障碍。”一位熟悉情况的人士告诉记者,尤其是不少老矿,当年均由政府无偿给予煤企使用,后续也未补办手续。“如今再去办理相关手续,需补缴很多土地价款,问题迟迟没有解决,大大影响资本注入。”
 
进一步理顺国资与民资、政府与市场等关系
 
“其实,全国的煤企改革都面临着类似问题。山西若能妥善解决,将为煤炭国企混改提供参照。”邢雷进一步表示,在改革过程中,如何理顺层层关系值得思考。
 
邢雷认为,不从根本上改变国企的控股地位,民企往往不愿进、不敢进,混改难以推进,股权结构单一的局面就长期存在。一旦改变现状,国有资本只参股、不控股,企业性质将彻底发生变化,从而又面临诸多现实问题。“企业若不再是国企性质,国有资本以什么形式参股,如何进行管理监督,暂未找到有效方案。开放股权、引入合作伙伴,有利于建立起市场和法制化的体制机制,促进企业的科学决策及规范运作。但前提是,上述关系有待进一步理顺。”
 
上述业内人士提出,国家层面早已明确,在国企改革中尽量不搞拉郎配,尽可能不用简单的行政手段作决定。如何处理好政府与市场的关系,又是一个现实难题。“企业重组更应遵循市场化方式。有没有前途、有多大风险、要不要改革,要参照市场规则,由企业根据自身发展需要、特长展开经营。减少行政干预,设置一大堆过细的指标任务,反而容易把企业拖垮。”
 
对此,中国能源研究会高级研究员牛克洪称,在改革策略上需稳妥有序,坚持因地施策、因业施策、因企施策,宜独则独、宜控则控、宜参则参,不搞拉郎配,不搞全覆盖,不设时间表,成熟一个再推进一个。
 
为提升资产证券化率,山西现已提出“省属国资上市平台将承担示范引领的作用”。多位专家指出,通过合理运作,可提高资本运作的规模和质量,促进资本市场活跃,从而带动投资增长、优化资本布局。为此,要真正用好七大煤企所拥有的上市公司平台,把优质资产通过置换、定增方式装进去,实现资源的资产化、资产的资本化、资本的股份化、股份的证券化,提升煤炭资源价值。“不是单纯为了上市而上市,同样应是企业有需求、未来有发展。”邢雷称。
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4月20日,神东煤炭集团上湾煤矿自动化采煤试点工作面——12煤三盘区12306综采工作面完成安装调试工作并顺利投产,标志着神东煤炭集团智能矿山建设又迈上一个新的台阶。
 
该综采工作面为12305综采工作面直搬工作面,由上湾煤矿综采二队负责安装调试和生产工作。从12305综采工作面贯通到12306综采工作面移交历时10天。按照实施方案,上湾煤矿将在该矿12306综采工作面开展成套设备的智能控制平台、设备故障预警及专家决策平台、巡检机器人、设备速度自适应控制技术、设备集中自动注油技术、自移机尾自动化等课题研究和实践,探索设备集中控制和预警、专家决策、煤岩识别、安全供电、矿压监测等多种智能信息化管理,全面提升矿井现代化建设水平。
 
2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年,是“十三五”规划收官、“十四五”谋篇布局的关键之年,也是国家能源集团公司深入推进重组改革、创建世界一流示范企业的接续奋斗之年。作为国家能源集团煤炭板块的骨干企业,神东有责任、有信心走在前、做表率,为国家能源集团建设世界一流示范企业做出贡献。围绕年度任务目标,神东在年初强调突出抓好党的建设、安全绿色发展、深化企业改革等八方面重点工作,持续加快智能矿山建设就是坚持科技创新战略中极其重要的一项重点工作。今年,神东将深入贯彻落实国家能源集团智能矿山建设方案,探索人工智能、大数据等先进技术与煤炭行业的深度融合,集聚发展新动能。积极推进补连塔、上湾、锦界3个智能矿山示范项目建设。
 
12306综采工作面顺利投产之后,上湾煤矿还将建设12402自动化综采工作面,12404自动化掘进工作面,同时,主运输系统、供电系统、供排水系统、主通风系统实现无人值守、区域巡视,建立辅助运输智能调度管理,安全监测系统多网融合联动,自动化施工密闭、砼底板、喷浆任务等,力求在2021年前将上湾煤矿建设成国家首批智能化示范煤矿。
 
同样作为智能矿山示范建设单位的神东煤炭集团补连塔煤矿,于3月20日,以“智慧补连”为主题召开补连塔智慧化矿山启动大会,成立矿井智慧化项目组运维项目具体事宜。从3月21日至12月31日,分五个阶段完成智能矿山建设,最终建成2个自动化综采工作面,2个自动化掘进工作面,实现主运输系统无人值守、少人巡视,全矿井高低压供电系统自动化无人监控,供排水系统远程监控、智能运行,通风系统在线监控、智能分析,车辆智能调度管理等。
 
4月22日,锦界煤矿下发《智能矿山示范工程建设方案》,标志着该矿智能矿山示范工程建设项目也全面启动,一座新型智能示范矿井即将呈现在世人面前。
 
根据国家能源集团发展战略及神东总体规划,结合矿井数字矿山示范工程建设应用实际及现状,经项目梳理、功能细化、厂家寻源及现场交流,该矿初步确定实施项目10大类146项,重点包括智能化工作面建设、研发推广矿用机器人、自主研发与升级智能矿山应用平台、建设智能矿山标准体系等建设内容,涵盖综采、掘进、主运输、辅助运输、供电、通风、供排水、安全环保、大数据、通用等各大系统。通过技术创新、管理创新和体制机制创新,全面提升矿井智能化开采水平,有效降低用人,实现少人化、无人化生产。
 
为确保各项工作顺利推进和落地,锦界煤矿成立了由机电副矿长为组长的智能矿山建设执行组,下设综采、连掘、主运输、辅助运输、供电、供排水、数据通讯等7个专业组,抽调精兵强将,明确工作职责,稳步推进各项工作,确保按期完成建设任务。
 
2019年,神东“智能矿山”建设全面推进,建成了上湾煤矿8.8米“智能”超大采高综采工作面;建成了榆家梁煤矿基于自主割煤的薄煤层“智能化”工作面;建成了上湾“智能化”选煤厂;开展了补连塔煤矿和上湾煤矿“智慧矿山”建设;推进了大柳塔矿“智能”自动化掘进、布尔台矿“智能”变电站建设,矿井5G全“智能”新技术应用研究;承办了集团“智能矿山”建设推进会;“智能矿山”建设成果获国家科技进步奖1项、煤炭协会奖1项、集团奖3项。
 
2020年,除了补连塔、上湾、锦界3个智能矿山示范项目建设,神东还要推广建设10个智能综采工作面、4个智能化选煤厂、2套智能掘进成套装备、8类机器人等智能化项目应用。加快智能开采技术和标准的研究制定,提升企业创新驱动能力,提升产业发展参与度。

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