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恶意拖欠电费属违法行为吗?

     
正所谓“守信得利、失信受罚”,企业的正常生产经营,必须要靠法律保驾护航。长久以来,很多用电大客户漠视《电力供应与使用条例》的有关规定,或多或少地存在拖欠电费问题,影响了电网企业的正常生产经营。
 
任何企业或个人对电价标准有异议时,应通过正常渠道争取政策支持,而不应该采取违反《供用电合同》约定的作法,侵害另一方的合法权益。
 
《电力供应与使用条例》不是一纸空文,《供用电合同》更是一种硬约束,不按市场规律办事,喜欢按照惯性思维而置法律于不顾的行为,到头来必将受到法律的制裁。在当前形势下,要积极引导用法治思维和法治方法研究解决电网企业生产经营中的相关问题,探讨特殊环境中电费风险、电力设施破坏等涉电事件的有效防控措施,依法维护电网企业的合法权益,并加大宣传力度,在社会中形成守法光荣、违法可耻的氛围,使依法治企、依法维权成为全社会的共识。
 
窃电所承担的法律责任
        
《电力法》与《电力供应与使用条例》对窃电行为及扰乱正常供电、用电秩序行为做出了原则性的处罚规定:窃电是一种盗窃行为,应受到行政处罚,构成犯罪的要依法追究刑事责任。
 
《刑法》第264条中提到的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”三种定罪条件,在窃电案件中是根据涉案的电力资源价值认定的,与盗窃公私财物性质相同。根据安徽省高级人民法院、安徽省人民检察院关于盗窃罪数额认定标准问题的规定,安徽省盗窃罪数额认定标准为:盗窃公私财物“数额较大”,二千元以上;盗窃公私财物“数额巨大”,五万元以上;盗窃公私财物“数额特别巨大”,四十万元以上。
 
《电力供应与使用条例》第30条中提到,用户不得有危害供电、用电安全,扰乱正常供电、用电秩序的行为,其中包括擅自超过合同约定的容量用电。案例二中,李某的行为违反《供用电合同》,擅自超容量用电,相关部门经过现场取证后依法对其予以行政罚款也是符合法规的。
 
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哪些行为属于窃电行为?
        
根据《供电营业规则》等相关文件规定,窃电行为包括:在供电企业的供电设施上擅自接线用电;绕越供电企业用电计量装置用电;伪造或开启供电企业加封的用电计量装置封印用电;故意损坏供电企业用电计量装置;故意使供电企业用电计量装置不准或失效;采用其他方法窃电。
 
法律对窃电行为的相关处置方式和相关规范
       
《供电营业规则》和《用电检查管理办法》都规定,在发现窃电行为时,供电企业有权当场中止供电。从民事侵权行为的角度分析,窃电户的行为侵害了供电企业的合法权益,供电企业当然有权制止侵害。中止供电是法律法规赋予供电企业维护供用电秩序、保护自身合法权益的重要民事权利。
 
中止供电也是一项受《合同法》保护的供用电合同权利。供电企业与用电人之间存在合同关系。若合同一方丧失了商业信用,如用电人窃电,供电企业依据《合同法》相关规定,可对窃电户中止供电。中止供电后,在用电人不能提供担保和达成继续履行合同的情况下,供电企业还可以行使解除权,解除合同关系。
 
《电力法》规定:供电企业对查获的窃电者,应追缴电费并处应交电费5倍以下罚款。从民事赔偿的角度来看,该制裁措施就是要让窃电者承担惩罚性赔偿责任。不仅如此,如果窃电金额达到一定数额,还将按盗窃罪定罪处罚。
 
盗窃犯罪以数额较大、数额巨大、数额特别巨大作为区分不同量刑档次的标准,数额在盗窃罪的定罪量刑中具有重要作用。
 
《供电营业规则》规定,窃电量的计算按下列方法确定:在供电企业的供电设施上,擅自接线用电的,所窃电量按私接设备额定容量乘以实际使用时间计算确定;窃电时间无法查明的,窃电日数以180日计算;用电时间不足180日的,窃电日数以实际用电日数计算。每日窃电时间,居民用户按照6小时计算,其他用户按照12小时计算。信息来源:《亮报》
 
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